珠水奔流,十年飛渡。始於2004年的泛珠區域合作接力棒,再度回到了始發地——廣州的手中。
  12月15日上午,為期一天半的第十屆泛珠三角區域省會城市市長論壇將在廣州開幕,本屆論壇由泛珠區域九省(區)省會城市人民政府以及中國市長協會主辦,廣州市人民政府承辦,香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府獲邀參加。論壇上,泛珠三角區域省會城市將立足十年合作發展的堅實基礎,謀劃在新的起點上打造新一輪合作升級版,推動區域合作邁上新臺階。
  南方日報記者 張西陸 實習生 任飛 通訊員 穗宣
  全方位、多層次合作新格局成型
  主辦方介紹,本次大會秉持開放務實、精簡高效的會風,主要活動包括第十屆泛珠省會城市合作發展高層論壇、2014年泛珠省會城市市長聯席會議、泛珠省會城市金融工作部門聯席會議、經貿交流會和實地考察等。
  與會城市代表團將就建設高鐵經濟圈、深化泛珠省會城市金融、產業領域合作展開深入互動討論,研究審議《泛珠三角區域省會城市合作十年工作總結》、《泛珠三角區域省會城市合作共同宣言(2015-2025年)》、《泛珠三角區域省會城市金融合作框架協議》等文件。
  迴首2004年,在泛珠三角區域合作全面啟動的框架下,首屆泛珠三角省會城市市長論壇在廣州召開,九個省會城市福州、南昌、長沙、南寧、海口、成都、貴陽、昆明、廣州共同簽署《泛珠三角區域省會城市合作協議》,泛珠三角區域省會城市合作正式啟動。自此,九市之間政務和經貿往來頻繁,合作領域不斷拓展,合作內涵不斷深化,合作水平不斷提高。
  如今,泛珠區域各省會城市已形成了包括市長聯席會議、政府秘書長協調、部門銜接落實在內的政府間多層次協商機制,搭建了市長論壇和經貿合作洽談會兩大平臺,政府部門之間、行業之間、企業之間建立了協作工作網絡,民間多種形式的交流與合作日趨活躍,形成了全方位、寬領域、多層次的合作新格局,一個“優勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力”的區域經濟體系正逐步發展壯大。
  區域共同體10年來攜手共進
  泛珠三角區域合作是順應區域經濟一體化趨勢、加強我國東中西部經濟交流合作、推動內地與港澳建立更緊密經貿關係的重要平臺,2004年始迄今已走過十載春秋。
  泛珠十年,福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南九省區和香港、澳門兩個特別行政區,“9+2”合作各方攜手所迸發出的“集聚效應”讓人大為驚嘆,這個面積占全國1/5,人口占全國1/3強的區域,經濟總量占到全國1/3,依然成為國內經濟最具活力和發展潛力的地區之一。
  官方提供的數據顯示,過去十年,泛珠內地九省(區)經濟增速均超過全國平均水平;2013年,該九省(區)GDP為18.6萬億元人民幣,是2004年4.9萬億的3.8倍,約占全國總量的33%。
  有評論指出,泛珠十年,是區域共同體攜手共進的10年。“泛珠”成立之初就定下的美好預期“合作發展,共創未來”,正一步步在一個個具體項目中成型——這10年,高鐵搭起區域交通的快速幹線,武廣、廈深高鐵先後建成通車,隨著貴廣高鐵將於12月26日開通、南廣高鐵今年底正式通車,以珠三角為核心的泛珠高鐵“3小時經濟生活圈”逐步成型。
  這10年,三省六市共同推進的社會醫療保險異地就醫、即時結算合作框架協議,全國首個《省際農民工法律援助合作協議》,一系列社會管理合作讓普通民眾實實在在享受到區域合作的實惠。
  這10年,泛珠城市群著力建設珠江-西江生態走廊,南嶺生態功能區生態建設和環境保護規劃深入實施,區域生態環境及生物多樣性將得到有效保護。九洲江流域污染治理等環境保護方面的合作也將不斷加強。
  細數十年,產業轉移與承接無疑是區域內合作的最主要形式。以沿海、沿江、沿高鐵為主線的經濟帶建設,以粵桂合作特別試驗區、吉安深圳產業園、北部灣臨海產業園等為支撐的跨省區產業園合作將愈加務實,產業融合日趨緊密。
  新經濟新常態 泛珠合作再創輝煌
  2014年,泛珠三角合作共度十年,新一輪泛珠合作又一次站在新起點上。新經濟新常態下,泛珠合作再創輝煌擁有諸多有利條件。
  在黨的十八大的戰略佈局中,在國家“把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐”中,區域協調發展迎來新機遇。
  黨中央、國務院高度重視泛珠合作,習近平總書記在今年全國“兩會”期間參加廣東代表團審議時明確要求,廣東要在促進東中西合作發展中發揮積極作用,加大同周邊省區及泛珠三角地區經濟合作力度,輻射和帶動區域發展。李克強總理在今年《政府工作報告》中強調,要深化泛珠三角區域經濟合作。
  與此同時,國家提出了建設“一路一帶”的戰略決策,泛珠區域作為我國參與21世紀海上絲綢之路建設的重點地區,面臨著新的發展機遇,廣東省將認真貫徹落實中央的決策部署,與泛珠各方共同謀劃、推進,努力推動泛珠合作取得新的更大進展和成效。
  此次論壇的召開,恰逢泛珠三角區域合作站在新起點之際,廣州市市長陳建華寄語,隨著泛珠三角區域交流日益緊密,特別是交通、信息、經貿、旅游、科教、人文等諸多方面的合作取得重要進展,泛珠三角區域省會城市合作越來越顯現出廣闊的前景和強大的生命力。當前,泛珠三角區域合作已進入新階段,廣州將一如既往地與各兄弟姐妹城市一起,進一步創新合作交流模式,深化合作交流內涵,提升合作交流水平,全力推動泛珠三區域合作邁上新臺階。
  無需贅言,泛珠合作的下一個十年,開啟泛珠合作“升級版”將成為重要的發展方向。
  十年回眸
  第一屆 廣州
  2004年9月16日至17日,首屆“泛珠三角省會城市市長論壇”在廣州舉行,論壇由九個省會城市人民政府和中國市長協會聯合主辦,採取輪流承辦的方式每年舉辦一次。九省區省會城市市長就“城市競爭力與區域經濟合作發展”、“城市信息化建設與電子政務”等具體專題上展開研討,並共同簽署《泛珠三角區域省會城市合作協議》,並通過聯席會議等機制逐步落實。
  第二屆 福州
  2005年5月26日至27日,第二屆泛珠三角省會城市市長論壇在福州舉行,主題為“促進泛珠三角省會城市經貿合作,推動海峽西岸經濟區建設和對台經貿合作”,九省會城市市長及香港、澳門特別行政區代表一同探討加強區域間經貿合作和對台經貿合作,資源共享,優勢互補,達到區域經濟共同持續、快速發展的目標。
  第三屆 南昌
  2006年5月26日至28日,第三屆泛珠三角省會城市市長論壇在南昌舉行,主題為“加強區域合作,建設綠色通道”,論壇探討區域合作的新思路、新措施,尤其是泛珠三角省會城市在交通物流、產業投資、金融貿易、產品流通、勞務就業、文化技術、資源信息、旅游開發等領域中的深度合作,以求優勢互補,合作共贏,建立多層次、寬領域、多渠道的大協作格局。
  第四屆 長沙
  2007年6月10日至12日,第四屆泛珠三角省會城市市長論壇在長沙舉行,主題為“共享優勢資源,促進和諧發展”。與會市長、代表普遍表示,將進一步破除市場壁壘,構建統一市場,吸引更多的戰略投資者。
  第五屆 南寧
  2009年6月11日至12日,第五屆泛珠三角省會城市市長論壇在南寧舉辦,主題為“泛珠與北部灣,我們共同的家園”。各市市長、代表在城市管理、旅游、金融、防災減災、信息共享等多方面交流經驗,併為深化區域合作及應對全球金融危機“亮劍”。
  第六屆 海口
  2010年12月1日至2日,第六屆泛珠三角省會城市市長論壇在海口舉行,主題為“經濟發展方式轉變背景下的泛珠城市化進程”,對新形勢下如何加快城市建設與發展的新路子進行了積極探討。
  第七屆 成都
  2011年8月17日至18日,第七屆泛珠三角省會城市市長論壇在成都舉行,主題為“加快城市化進程中的城鄉統籌”,如何在加快城鄉統籌發展中,處理好“快”與“慢”的巧妙融合,成為論壇的熱門話題。
  第八屆 貴陽
  2012年7月27日至28日,第八屆泛珠三角省會城市市長論壇在貴陽舉行,主題為“堅持科學發展 建設生態文明”,與會市長、代表以“實現更好更快發展,構建綠色經濟生態體系”、“始終秉持為人民謀幸福理念,構建和諧社會生態體系”、“建設生態文明城市,提升市民幸福指數”等議題進行廣泛深入的交流與探討。
  第九屆 昆明
  2013年8月31日至9月1日,第九屆泛珠三角省會城市市長論壇在昆明舉行,主題為“實現中國夢——城市發展的機遇與挑戰”,9個泛珠江流域省會市長以及香港、澳門特區政府代表共同簽署發表了旨在深入探討泛珠三角區域城市合作及市長論壇未來走向的《昆明宣言》,內容涵蓋經濟、交通、資源開發、對外開放、社會事業、生態建設、服務環境、合作機制等8方面的合作共識。  (原標題:開啟泛珠城市合作“升級版”)
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